Nella qualità di Presidente dell’ATI Ragusa, (carica non retribuita) in quanto svolgo il ruolo nella qualità di Sindaco di Giarratana, eletto dalla assemblea dell’ATI, ritengo doverose alcune precisazioni e informazioni sulle funzioni dell’ATI, sulla sua società di gestione “Iblea Acque” e sui finanziamenti richiesti e finanziamenti ottenuti, e chiarire partecipazione al bando relativo ai fondi PNRR per le reti idriche e ad altri bandi.
L’Assemblea Territoriale Idrica Ragusa – ATI istituita ai sensi e per gli effetti del D. Legs. 152/2006 e dell’art.3, comma 2, della legge regionale 11 agosto 2015, n.19, e del Decreto dell’Assessore regionale per l’Energia ed i Servizi di Pubblica Utilità n. 75 del 29 gennaio 2016, è Ente di governo per l’esercizio delle competenze previste dalle norme vigenti in materia di gestione delle risorse idriche, rappresentativo di tutti i comuni appartenenti all’ambito territoriale ottimale (ATO) di Ragusa.
L’ATI è un ente pubblico non economico, avente personalità giuridica di diritto pubblico, ed è dotata di autonomia normativa, organizzativa, amministrativa, tecnica e contabile, a garanzia della qualità del servizio e nel rispetto delle scelte dei singoli Comuni.
Questo “carrozzone” secondo la opinabile considerazione di qualcuno, previsto obbligatoriamente dalla normativa, non ha alcun dipendente proprio, ha un Direttore Tecnico, ingegnere, in comando dal Comune di Ragusa e un responsabile amministrativo-finanziario, dipendente regionale in plus orario; per 12 mesi si è avvalsa della collaborazione di un dipendente amministrativo della SRR Ragusa in comando.
Gli enti d’ambito idrici, ATI in Sicilia, nascono in Italia così come in Sicilia per arrivare alla gestione unitaria del servizio idrico-depurativo nel territorio di riferimento.
Quasi dovunque nel resto dell’Italia e in Sicilia esiste la gestione unitaria del servizio idrico. In Sicilia solo quattro ATI non erano arrivate a questo obbiettivo: Siracusa, Messina, Trapani e Ragusa.
La normativa prevede che la gestione può essere affidata, espletate le relative procedure, ad un gestore privato, ad una società mista pubblico-privata o ad una società in house dei comuni cioè una società costituita e partecipata al 100% dai comuni.
L’ assemblea dell’ATI Ragusa, costituita dai 12 sindaci iblei ha deliberato e ribadito, all’unanimità, la scelta della gestione in house seguendo il principio che essendo l’acqua un bene pubblico è preferibile che anche la gestione rimanga sotto il controllo pubblico. All’interno di Iblea Acque è previsto un Comitato per il Controllo Analogo(non retribuito) costituito dai sindaci di 5 comuni con cui si confronta l’amministratore di Iblea Acque per le attività di gestione.
Nel mese di maggio 2022 è stata costituita “Iblea Acque” società per azioni posseduta al 100% dai comuni. Altro carrozzone secondo il dire di qualche ……..
L’accelerazione di quella settimane era dovuto alla necessità di essere in condizione di partecipare al bando PNRR.
Contro le delibere di scelta della gestione in house e di costituzione di Iblea Acque è stato proposto ricorso al TAR di Catania da parte di un gestore privato che non ritiene adeguatamente motivata la scelta.
Il TAR non ha sospeso gli atti impugnati. La prossima udienza è prevista nel mese di marzo 2023.
E’ facile capire, anche ovvio, che un gestore privato si opponga ad una scelta di gestione pubblica del servizio, che miri ad ottenere la gestione al privato del servizio idrico-depurativo.
L’organo di amministrazione di Iblea Acque (incarico retribuito) è monocratico (uno) con profilo tecnico (un ingegnere) e non politico. L’incarico è stato affidato ad un tecnico di riconosciuta professionalità ed esperienza, designato all’unanimità dalla assemblea dei soci di Iblea Acque.
Neanche in questo presunto “carrozzone” ci sono comitati direttivi e poltrone su cui collocare figure politiche.
Come è facile evincere, l’affidamento della gestione unitaria del servizio idrico-depurativo non è la stravagante idea di qualche amministratore ma un preciso obbligo di legge al quale ATI Ragusa (e l’ATO IDRICO prima) è sono stati per lungo tempo inadempienti.
Infatti siamo stati commissariati per la redazione del Piano d’Ambito che l’ATI Ragusa ha comunque esitato senza che il commissario adottasse propri atti.
L’obbligo dell’affidamento della gestione unitaria del servizio idrico è ribadita dall’art. 14 del DL 115 del 9 agosto 2022 che prevede il commissariamento delle ATI inadempienti da parte della Regione o il commissariamento delle Regioni, da parte del ministero della Transizione Ecologica, che non commissariano le ATI.
In Sicilia vi erano solo 4 ATI nelle quali non era stata affidata la gestione unitaria: Siracusa, Messina, Trapani e Ragusa.
Ati Ragusa ha provveduto nel corso del 2022 all’affidamento del servizio al proprio gestore Iblea Acque.
Con recente provvedimento del Presidente della Regione le ATI di Siracusa, Messina e Trapani sono state commissariate; anche ATI Ragusa è stata commissariata in via preventiva ma proprio perché Ragusa ha affidato la gestione, il commissariamento è sospeso, si attiva solo in caso di bocciatura da parte del TAR dei provvedimenti impugnati.
A riprova della validità della procedura adottata per l’affidamento al gestore, la domanda di finanziamento al bando PNRR è stata ammessa ma non finanziata per il basso punteggio raggiunto.
Le ATI commissariate non sono state neanche ammesse al bando.
Su circa 170 istanze presentate ne sono state finanziate solo 33.
Fra le ATI non ammesse nella suddetta graduatoria, il Progetto di Fattibilità dell’ATI Ragusa è stato ammesso a valutazione con il riconoscimento dei requisiti necessari per la partecipazione, ma ha ottenuto un punteggio pari a 5,8, inferiore a quello necessario per l’ammissione fra i progetti finanziabili (9 punti).
Nella graduatoria dei progetti non ammessi, il Progetto dell’ATI RAGUSA è in posizione 10, su 52, ed al primo posto tra quelli della REGIONE SICILIA.
E’ preceduta da 9 progetti del Trentino Alto Adige e seguita da 42 progetti.
I circa 140 gestori ed enti d’ambito non finanziati sono tutti incapaci e da vergogna?
E’ la prima volta che un ente partecipa ad un bando e non viene finanziato?
Non abbiamo “perso” 47 milioni di euro che non avevamo mai avuto, abbiamo presentato un progetto per quell’importo, progetto che non è stato finanziato.
Riteniamo il punteggio attribuito al progetto di ATI Ragusa non corretto in base ai requisiti richiesti dal bando e presenti nel progetto ed in questo senso abbiamo presentato una osservazione alla commissione di valutazione chiedendo la revisione del punteggio attribuito.
L’Ati Ragusa e il suo gestore ha partecipato a vari bandi e ha avuto assegnati vari finanziamenti
Attenzionerà tutti i bandi di settore e le occasioni di finanziamento e vi parteciperà.
Siamo destinatari dei seguenti finanziamenti:
- Finanziamenti sul sistema fognario e depurativo derivanti dal rilievo di infrazioni il cui superamento è stato affidato al commissario straordinario unico per la depurazione, per l’utilizzo dei fondi del P.O. F.E.S.R. SICILIA 2014-2020. Sono previsti progetti per oltre 63 milioni di euro relativi a nove comuni (Acate, Chiaramonte Gulfi, Comiso, Ispica, Monterosso Almo, Ragusa, S. Croce Camerina, Scicli, Vittoria.)
- Col FSC (Fondo Sviluppo e Coesione) 2021-2027, sono stati previsti ed inseriti in graduatoria progetti del sistema idrico di quattro comuni, (Giarratana, Ragusa, Modica e Santa Croce) per un importo complessivo di oltre 5 milioni di euro,
- Con le economie del FSC 2014-2020, è stato inserito in graduatoria un progetto del sistema idrico di Chiaramonte Gulfi per oltre 2 milioni di Euro.
Abbiamo chiesto finanziamenti sui seguenti bandi e programmi:
- Il PNRR, investimento 4.4. prevede finanziamenti nel campo della fognatura e depurazione, con un bando appena chiuso e dove alcuni comuni e l’IRSAP hanno proposto progetti da finanziare,
- Il programma “Contratto Istituzionale di Sviluppo” – CIS acqua bene comune, che prevede altri finanziamenti per il servizio idrico integrato a valere sul FSC 2021-2027-quota delle risorse della perequazione infrastrutturale.
Iblea Acque sta avviando progressivamente, in questi mesi, il passaggio materiale dalle gestioni in economia dei comuni e dell’ex ASI alla gestione diretta acquisendo il personale e le relative risorse finanziarie; un processo portato avanti con gradualità ed equilibrio.
Va rilevato, infine, che non si può quasi esultare e fare speculazione politica su un tema così importante per il nostro futuro in quanto, e’ bene ricordare, che la gestione decisa dai dodici comuni della provincia e’ quella di MANTENERE L’ACQUA PUBBLICA, E FARLA RITORNARE PUBBLICA ANCHE DOVE NON LO E’ (vedi Santa Croce Camerina ove da piu’ di vent’anni il sistema idrico integrato e’ gestito interamente da una società privata di Catania)
L’alternativa alla scelta dei comuni e’ la privatizzazione dell’acqua per i prossimi trenta anni, ove un soggetto privato, con la logica del profitto diverrebbe il “gestore dell’acqua della nostra provincia”.
Per questo motivo appare incomprensibile come vi possano essere soggetti politici di questa provincia che sembra facciano il “tifo” contro il nuovo assetto.
La sede legale di Iblea Acque è presso il comune di Ragusa, la sede operativa è ospitata presso i locali di ATI Ragusa in un’ala del palazzo della Prefettura.
Tutti gli atti di Iblea Acque e di Ati sono consultabili al sito internet di ATI https://atiragusa.it
Il Presidente dell’ATI Ragusa
Dr. Bartolo Giaquinta
